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德国光伏产业大发展回归理性

来源:中国能源报 | 编辑:张胜杰 | 2020年10月20日() | 打印内容 打印内容

作为世界上最早启动能源转型的国家,从2010年前后至今,德国的光伏产业曾经历了爆发式增长、全民光伏的辉煌阶段,也经历了2014年之后的补贴退坡而带来的行业大滑坡。现如今已逐步回归理性发展。

相关数据显示,2019年,德国可再生能源发电占总发电量比例达到约43%,提前完成原定的2020年“可再生能源占比达35%”目标。其中,光伏发电贡献度达到近20%。

与德国相似,我国的光伏产业也正经历补贴退坡后的“爬坡迈坎”艰难时期。记者近日采访梳理了德国光伏产业发展经验,以期能对我国有所启发。

退补后迎来新起点 2019年光伏业创收15亿欧元

“实际上,德国光伏发展的先天条件并不十分理想,光照资源分布不均、光伏组件成本高等因素,导致了光伏发展道路相对坎坷。尤其在2012年补贴大幅退补之后,光伏发展一度陷入低迷,尤其在2014年装机量出现断崖式下跌。”正在德国考察的清华大学能源转型与发展研究中心实行主任何继江对记者说。

然而,相比欧洲其他国家,德国当前的光伏普及率却非常高。德国国土面积不到一个云南省,光伏累计装机总量却达49.5GW,约为我国的1/4。2019年,德国光伏总发电量46.5TWh,占可再生能源发电总量的18%,创收15亿欧元,减少碳排近3000万吨。今年,虽然经历了新冠肺炎疫情的严峻考验,德国光伏依然保持了相对平稳的发展态势。

为什么光伏占比会这么高?何继江说:“这主要得益于德国政府层面在不同时期推出的政策法规、配套措施和机制的支撑和保障。”

比如,2000年初,为激励包括光伏在内的可再生能源产业发展,德国联邦众议院和参议院颁布实施了《可再生能源法》,设立了对可再生能源发电的“固定上网电价”机制。在高额补贴、全额调度优先权及长达20年补贴不变的政策激励下,大批投资者无负担无顾虑地进军了光伏产业,德国光伏市场得到了空前扩张。

面临2010年前后的光伏过度增长对财政造成的巨大压力,德国政府紧急刹车,在2012年的《可再生能源法(EEG)》中,对光伏补贴设定了52GW“天花板”,并设立配套的光伏法削减补贴幅度。

据何继江先容,2019年以来,随着德国光伏装机总量逼近52GW上限,行业呈现观望态度,进入新一轮低迷态势。德国各界针对是否取消补贴进行了将近一年激烈的争论,最终于今年7月正式取消该补贴上限。市场随之做出快速反应,从而使光伏产业保持了平稳发展。

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